新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《吐魯番市艾丁湖濕地保護條例》的決定

（2024年3月19日吐魯番市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2024年7月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準）

第一條  為了加強艾丁湖濕地的保護，維護濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》《新疆維吾爾自治區(qū)濕地保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

第二條  在艾丁湖濕地從事濕地保護、利用、修復(fù)及相關(guān)管理活動，應(yīng)當遵守本條例。

前款所稱艾丁湖濕地，位于吐魯番市高昌區(qū)恰特卡勒鄉(xiāng)和艾丁湖鎮(zhèn)境內(nèi)，西側(cè)以一級公路為界，東至高昌區(qū)與鄯善縣交界，南側(cè)以艾丁湖鹽沼與戈壁灘自然界線為界，北至公益林，地理坐標為東經(jīng) 89°01′58.48″～89°28′14.02″，北緯42°35′5.15″～42°46′58.55″，總面積28986公頃。

第三條  艾丁湖濕地保護工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵循水資源保護優(yōu)先、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保護與恢復(fù)相結(jié)合的原則。

第四條  市、高昌區(qū)人民政府應(yīng)當建立艾丁湖濕地保護協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濕地保護中的重大事項，并將艾丁湖濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

艾丁湖濕地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當做好艾丁湖濕地保護相關(guān)工作。

艾丁湖濕地所在地的村民委員會依法將艾丁湖濕地保護的相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約，并協(xié)助做好艾丁湖濕地保護工作。

第五條  市、高昌區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督艾丁湖濕地保護工作。

市、高昌區(qū)人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展和改革、財政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、交通運輸、應(yīng)急管理、教育等有關(guān)部門按照職責分工，做好艾丁湖濕地保護相關(guān)工作。

第六條  市、高昌區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強艾丁湖濕地保護和綠色發(fā)展的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當采取多種形式開展艾丁湖濕地保護法律法規(guī)和艾丁湖濕地保護知識的宣傳，并依法進行輿論監(jiān)督。

第七條  任何單位和個人都有保護艾丁湖濕地的義務(wù)，對破壞艾丁湖濕地的行為有權(quán)投訴或者舉報。

高昌區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當公布舉報電話，運用移動終端、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為公眾舉報提供便利。

第八條  高昌區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃、自治區(qū)重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和濕地保護規(guī)劃，編制艾丁湖濕地保護規(guī)劃，報高昌區(qū)人民政府批準后組織實施。

確需修改或者調(diào)整艾丁湖濕地保護規(guī)劃的，應(yīng)當按照原批準程序辦理。

第九條  高昌區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當定期組織開展艾丁湖濕地的資源調(diào)查和評估工作，對水環(huán)境、濕地生態(tài)特征、濕地植被演替、濕地保護類群的動態(tài)變化及時進行監(jiān)測，并根據(jù)調(diào)查、評估和監(jiān)測情況有針對性地制定保護和修復(fù)措施。

第十條  高昌區(qū)人民政府應(yīng)當合理利用濕地資源，根據(jù)艾丁湖濕地保護規(guī)劃和生態(tài)旅游等專項規(guī)劃，依法依規(guī)開展符合濕地保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動，適度控制種植、養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。

第十一條  艾丁湖濕地內(nèi)禁止下列行為：

（一）過度放牧、過度捕撈或者滅絕式捕撈、違法狩獵、開（圍）墾、燒荒、采礦、采沙、取土；

（二）擅自引用艾丁湖湖水、排干自然濕地、擅自填埋自然濕地、永久性截斷自然濕地水源；

（三）排放不符合水污染物排放標準的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（四）濫采野生植物，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

（五）破壞野生動物棲息地，撿拾鳥蛋以及其他危及野生動物生存、繁衍的行為；

（六）擅自引進、放生外來物種；

（七）其他破壞艾丁湖濕地及其生態(tài)功能的行為。

第十二條  市人民政府應(yīng)當建立艾丁湖濕地生態(tài)補水協(xié)調(diào)機制，通過建設(shè)節(jié)水型社會、治理地下水超采、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置水資源、優(yōu)先使用再生水、推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)等措施，保障艾丁湖濕地生態(tài)用水需求，提升艾丁湖濕地地下水位。

第十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當推進節(jié)水型社會建設(shè)，減少社會經(jīng)濟發(fā)展用水量，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活三方面進行強力節(jié)水。

第十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當通過實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水改造工程，水源、輸水、跨流域調(diào)水等控制性工程，地下水污染防治、防風林建設(shè)及沙化土地治理、駱駝刺草場保護等生態(tài)環(huán)境保護工程，水資源與生態(tài)監(jiān)測工程等，改善艾丁湖濕地生態(tài)環(huán)境。

第十五條  高昌區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，在艾丁湖濕地周邊采取季節(jié)牧業(yè)和分區(qū)輪牧、更新種草、封育改良、停止新墾、防治鼠害等措施，防止草場退化；建立沙生植被保護區(qū)、有計劃地更新沙生植物，防止沙生植被破壞，恢復(fù)濕地生態(tài)功能；加強對外來物種的監(jiān)測管理，采取措施預(yù)防和遏制外來有害物種的危害。

第十六條  高昌區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當加強艾丁湖濕地野生植物病蟲害的監(jiān)測、防治，維護、改善野生植物種群和分布區(qū)系；建立健全野生動物救護機制，對受傷、患病或者被困的野生動物采取緊急救護措施。

第十七條  高昌區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門按照自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則，組織實施艾丁湖濕地生態(tài)修復(fù)工作。對西北側(cè)及艾丁湖景區(qū)道路兩側(cè)實行封灘育林，由專人管護；恢復(fù)河口區(qū)域濕地植被，為野生動物提供棲息環(huán)境，提高生物多樣性。

第十八條  高昌區(qū)人民政府應(yīng)當建立艾丁湖濕地保護行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會議，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處破壞艾丁湖濕地的違法行為。

第十九條  負有艾丁湖濕地保護工作職責的行政機關(guān)違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條  違反本條例規(guī)定，應(yīng)當承擔法律責任的其他行為，依照《中華人民共和國濕地保護法》及相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十一條  本條例自2024年10月1日起施行。