國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室20日宣布了11條金融業(yè)進(jìn)一步對外開放的政策措施：允許外資機(jī)構(gòu)在華開展信用評級業(yè)務(wù)時，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級；鼓勵境外金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財子公司；允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財公司；允許境外金融機(jī)構(gòu)投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司；支持外資全資設(shè)立或參股貨幣經(jīng)紀(jì)公司；人身險外資股比限制從51%提高至100%的過渡期，由原定2021年提前到2020年；取消境內(nèi)保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過25%；放寬外資保險公司準(zhǔn)入條件，取消30年經(jīng)營年限要求；將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年；允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照；進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場。

對此，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況。

推動信用評級對外開放，允許外資銀行開展A類主承銷業(yè)務(wù) 

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動信用評級對外開放，支持外資評級機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國銀行間債券市場和交易所債券市場開展所有種類債券評級業(yè)務(wù)，是中國金融市場擴(kuò)大開放的重大舉措。信用評級作為金融市場的重要基礎(chǔ)性制度安排，隨著中國金融市場國際化進(jìn)程不斷加快，引入國際信用評級機(jī)構(gòu)在中國開展評級業(yè)務(wù)，有利于滿足國際投資者的多樣化需求，也有利于促進(jìn)中國評級行業(yè)評級質(zhì)量改善，對中國金融市場的規(guī)范健康發(fā)展具有積極意義。

“目前，已有6家外資銀行取得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具B類主承銷和承銷業(yè)務(wù)資格。”該負(fù)責(zé)人表示，允許外資銀行開展A類主承銷業(yè)務(wù)，有助于進(jìn)一步豐富外資機(jī)構(gòu)服務(wù)國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)的手段，提升其參與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度與深度，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有助于為境內(nèi)企業(yè)發(fā)債融資引入更多的境外投資需求，為實體經(jīng)濟(jì)融通資金、降低成本提供助益；同時，也有助于向外方分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

鼓勵境外金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財子公司 

銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財公司，前期可采取試點方式，優(yōu)先支持國外市場公認(rèn)的成熟穩(wěn)健財富管理機(jī)構(gòu)進(jìn)入，既可全部募集人民幣資金，也可募集部分外幣長期資金。

國內(nèi)養(yǎng)老金管理公司還處于試點階段，試點采取成熟一家、批準(zhǔn)一家的方式，目前只有一家由建行設(shè)立的建信養(yǎng)老金管理公司。允許外資設(shè)立養(yǎng)老金管理公司，有利于增加主體類型，增強(qiáng)市場活力，引入成熟養(yǎng)老金管理經(jīng)驗，提升養(yǎng)老金投資管理水平。取消30年經(jīng)營年限要求，為具有經(jīng)營特色和專長但經(jīng)營年限不足的外國保險公司來華創(chuàng)造了條件，有利于進(jìn)一步豐富保險市場主體和保險專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。銀保監(jiān)會將立即啟動相關(guān)法規(guī)修改。

2020年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制 

關(guān)于將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年，證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年，中國宣布將合資證券、基金管理和期貨公司的外資投資比例限制放寬至51%，三年后不再設(shè)限。目前，外資股比放寬至51%的政策已落實落地，證監(jiān)會于2018年發(fā)布實施《外商投資證券公司管理辦法》《外商投資期貨公司管理辦法》等管理規(guī)定，已先后核準(zhǔn)設(shè)立4家外資控股的證券公司和基金管理公司。

這位負(fù)責(zé)人表示，下一步，證監(jiān)會將加快完善配套安排，扎實做好上述開放措施的落實落地，提升開放環(huán)境下的監(jiān)管能力，有效防范風(fēng)險，確保開放工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。

                                                        來源：人民日報  2019-07-21